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关于平安·光谷春天幼儿园情况的说明

关于平安·光谷春天幼儿园情况的说明

 

平安光谷春天小区位于东湖高新区高新六路15号,原规划名“嘉欣园”一期,开发商为武汉海兴房地产公司。按照武汉市国土资源和规划局网站公示信息,光谷春天地块土地出让时间为2012年11月15日并于2013年1月6日完成土地使用证登记,土地使用证登记编号为新国用(2013)第001号。规划住户2536个,规划内配套建设一个建筑面积为3252.81m2的幼儿园。

  


一、光谷春天小区幼儿园现状

  光谷春天小区于2016年1月和2016年6月分两次完成所有2536户住宅用户的交付,目前入住率高,业主已在小区生活两年多。2017年开发商单方面引入武汉江岸区加州幼儿园,在光谷春天原有配套幼儿园内开设加州幼儿园平安园(后简称加州幼儿园),此幼儿园为纯盈利性贵族幼儿园收费费用为5240元/月。因加州幼儿园费用昂贵,远高于周边幼儿园1000-2000元/月的收费标准,超出正常居民消费能力,本小区大部分适龄儿童面临无处就读幼儿园的窘境,只能到几公里外其他小区幼儿园借读。

于此同时,本小区周边社区基本都按照政府政策建立了普惠性幼儿园。与光谷春天同属谷尚居社区内小区,金地意境小区、谷尚居小区、当代国际城(即将开园)均已开建或确定建设普惠平价幼儿园,周边老小区还建小区佛祖岭C区也开办了金色阳光普惠幼儿园。目前周边普惠幼儿园基本满员,明确表示暂不接受其他小区儿童就读,造成小区小孩无法就读普惠幼儿园,享受不到应得的教育资源政策。因此加州幼儿园占用我小区配套幼儿园资源,纯盈利高收费模式,极大增加了居民生活成本,给适龄儿童学前教育制造了障碍,已严重影响到了我光谷春天小区居民的家庭正常生活。



二、幼儿园相关管理政策

自2010年以来,国家多次发布幼儿园管理政策,减少居民学前教育成本,提升适龄儿童就读便利性,各个小区纷纷设立普惠性幼儿园。如东湖高新政务政务网公示,截至2017年东湖高新已认定设立了39个普惠性幼儿园,2018年新增10个,2019年也在积极建设更多普惠性幼儿园。本小区周边新小区,大部分新按照政策文件建设了普惠幼儿园,而光谷春天作为新小区迟迟未落实相关幼儿园管理政策。

相关政策文件:

1.《市人民政府关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》武政规〔2012〕1号,武汉市政府2012年1月2日发布,当日生效。

文件第三条:国土规划部门在供应住宅用地时,对达到配套建设幼儿园规模的住宅区,配套幼儿园建设用地一律按划拨的方式供应,并且在规划条件中应当明确配套幼儿园的班数、建设规模等控制要求,同时明确配套幼儿园由开发建设单位(土地竞得单位)建设,建成后其用地及产权无偿移交所在区人民政府国土规划部门在审批新建住宅区规划设计方案时,应当严格按照国家、省、市相关标准和规范合理布局配套幼儿园。未按照审批的规划设计方案实施配套幼儿园建设的住宅区,国土规划部门不得为其办理规划验收手续。

文件第七条:“区教育部门代表本区人民政府接收、管理、使用住宅区配套幼儿园。教育部门接收住宅区配套幼儿园后,应当及时办理土地、房屋登记手续,统筹安排举办公办幼儿园或者委托举办普惠性民办幼儿园,优先满足本住宅区居民适龄子女就近入园需求,不得擅自改变配套建设幼儿园用途。”

2.《市人民政府关于修改市人民政府及其办公厅部分文件的决定》武政规〔2016〕13号武汉市政府2016年08月19日年发布,当日执行。

文件第七条:对《市人民政府关于加强我市住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》(武政规〔2012〕1号)作如下修改:

 (一)将第三部分“国土规划部门在供应住宅用地时,对达到配套建设幼儿园规模的住宅区,配套幼儿园建设用地一律按划拨的方式供应,并且在规划条件中应当明确配套幼儿园的班数、建设规模等控制要求,同时明确配套幼儿园由开发建设单位(土地竞得单位)建设,建成后其用地及产权无偿移交所在区人民政府”修改为“国土规划部门在供应住宅用地时,对达到配套建设幼儿园规模的住宅区,在规划条件中应当明确配套幼儿园的班数、建设规模等控制要求,同时明确配套幼儿园由开发建设单位(土地竞得单位)建设,建成后其用地及产权无偿移交所在区教育行政部门”。 

 (二)将第四部分中“配套建设幼儿园的新建住宅区在办理交付使用手续后,开发建设单位应当在15个工作日内,将配套幼儿园的用地及产权无偿移交所在区人民政府”修改为“配套建设幼儿园的新建住宅区在办理交付使用手续后,开发建设单位应当在15个工作日内,将配套幼儿园的用地及产权无偿移交所在区教育行政部门”。

3.《市人民政府关于进一步加强住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》武政规〔2017〕63号,武汉市政府2017年12月14发布,当日生效。

文件第十条:各区人民政府作为本辖区范围内住宅区配套幼儿园建设和管理的责任主体,应当建立部门联动、考核奖惩和问责机制,统筹做好配套幼儿园的建设和管理工作,确保本辖区内住宅区配套幼儿园建设和管理的各项政策落地落实。 

文件第十一条:教育、国土规划、城乡建设及住房保障房管等部门应当按照职责分工,做好住宅区配套幼儿园建设和管理相关工作。对开发建设单位不按照规定移交配套幼儿园并配合教育部门办理权证的,国土规划、城乡建设及住房保障房管等部门应当根据教育部门通报的情况对其实行不良行为公示,并暂停办理其后续项目的有关手续。国土规划、城乡建设、住房保障房管及教育部门不按照规定督促、支持新建住宅区配套幼儿园建设、移交、办证或者举办幼儿园的,按照相关规定追究相关人员的责任。

4.《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》国办发〔2019〕3号,国务院办公厅2019年1月9日发布。

文件中第二条:工作任务

(1)城镇小区严格依标配建幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB 50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据国家和地方配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。

(2)确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门,未移交当地教育行政部门的应限期完成移交,对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

(3)规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,当地政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

以上所有相关政策文件全部来源于武汉市人民政府和中华人民共和国中央人民政府官方网站,有据可查,有法可依。综上政策条件,本小区户数和面积完全达标,武汉国土资源规划局公示土地交易时间为2012年11月15日且规划了配套幼儿园,完全符合以上各项政策,应当由教育局主导督促开发商回收产权建设普惠幼儿园,不允许开办商业纯盈利幼儿园。



三、应对措施

我小区建设普惠幼儿园有据可依,有政策文件支撑,但是历时一年多,读幼儿园难的问题迟迟未得到解决。此期间我小区广大业主多次求助有关部门,恳求东湖高新教育部门落实相关政策,督促开发商移交幼儿园产权,开设普惠幼儿园,解决本小区无处读幼儿园的迫切需求。目前得到有关部门回复主要为两种:

1.  光谷春天小区土地为置换得来,土地获得时间早于2012年 武政规〔2012〕1颁布时间,因此教育局无法执行政策收回幼儿园产权开办普惠性幼儿园

针对此回复,所有业主可登录武汉市国土资源和规划局官方网站查询,嘉欣园(光谷春天)土地出让时间公式为2012年11月15日,完全是在武政规〔2012〕1文件颁布后才获得土地,政策规定以土地交易供应时间符合为准,并未标明土地获得方式。因此本小区完全符合武政规〔2012〕1及后续所有政策应当按照相关政策由教育局主导督促开发商移交幼儿园产权开办普惠幼儿园。

2.建议本小区适龄儿童就读周边普惠幼儿园,如金地意境幼儿园、谷尚居幼儿园、当代国际城幼儿园(即将开园),缓解当前无处就读幼儿园的难题,以此解决光谷春天小区学前教育问题。

  针对此回复,目前本小区家长咨询金地意境幼儿园、谷尚居幼儿园能否接受光谷春天小区儿童入读幼儿园时,被明确告知学位紧张,暂不接受外小区入读,当代国际城幼儿园暂未开园,此解决方法达不到任何实际效果。且同一片区内,其他小区基本都按照政策开办普惠幼儿园,仅本小区开设纯盈利贵族幼儿园,对本小区居民极不公平。二手房交易流程及税费http://www.bimibi.com



四、投诉方式

综上所诉,我光谷春天按照武汉市和国务院政策应当开办普惠幼儿园,而开发商私自设立纯盈利性高收费幼儿园,占用居民应有的公平平等学前教育资源,造成读幼儿园难的问题,有据可究、有法可依。特别是2019年1月9日《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》国办发〔2019〕3号的颁布以后,对住宅幼儿园管理明显加强,明确了各项时间节点和责任部门。目前武汉市各级教育部门也在针对此政策进行细化解读,摸底住宅小区幼儿园情况,落实国务院政策。在此建议所有业主采取合法途径对此小区幼儿园问题致向有关部门进行投诉建议,争取本小区业主应该享受的平等学前教育权利。

投诉方式:市长热线     027-12345

                   武汉市教育局投诉专线    027-65608435

                   人民网地方领导留言板 武汉市长留言

光谷春天业委会与所有业主一起,后续会以函件报送相关部门,并向上级居委会街道办寻求帮助和关注,维护自身合法合理教育公平的权益,争取早日解决我小区读幼儿园难的实际难题。

                 2019年2月28日

          平安·光谷春天首届业主委员会

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